现将《枣庄市“十三五”脱贫攻坚计划》（以下简称《计划》）印发给你们，请郑重贯彻履行。

　　奉行精准扶贫、精准脱贫，是党中心正在总结以往扶贫开拓做事根本上的庞大革新和政策摆设，是习总书记合于新时候扶贫开拓做事政策思思的重点。省委、省政府印发《合于贯彻落实中心扶贫开拓做事摆设刚强打赢脱贫攻坚战的偏睹》（鲁发〔2015〕22号），恳求各级党委、政府必需确切加强义务感、责任感、急切感，把脱贫攻坚动作庞大政事工作，正在现有根本上络续深化和革新扶贫思绪要领，刚强打赢脱贫攻坚战。

　　枣庄市委、市政府本来高度珍重扶贫开拓做事。党的十八大从此，全市依据中心、省的摆设恳求，和洽促进“四个所有”政策结构，保持“革新、和洽、绿色、绽放、共享”繁荣理念，郑重策划、苛密摆设、结实促进。市委、市政府出台《合于刚强打赢脱贫攻坚战的奉行偏睹》（枣发〔2016〕3号），鲜明指出全市脱贫攻坚曾经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，恳求各级各部分必需从政事和全部的高度，以走正在前线为方针定位，以增添村落困难人丁收入为重点工作，保持精准扶贫、精准脱贫根本方略，长远平常带动，采用超旧例办法，拿出过硬要领，层层压实义务，确切处置好“扶植谁、谁来扶、若何扶、何如退”的题目，确保提前告竣脱贫攻坚工作，确保全市公民同步迈入所有小康社会。

　　全市了得“两大方针”（困难户年人均纯收入宁静逾越省扶贫圭表、两不愁三保证），聚会力气打好“三个硬仗”（摸透困难底数，打好精准识此外硬仗；找准致贫缘由，打好分类施策和结对助扶的硬仗；扶植坐蓐规划，打好增收脱贫的硬仗），脱贫攻坚做事外露优良态势，为所有告竣脱贫攻坚工作奠定坚实根本。

　　按照《中共中心邦务院合于打赢脱贫攻坚战确凿定》（中发〔2015〕34号）、《中共山东省委山东省公民政府合于贯彻落实中心扶贫开拓做事摆设刚强打赢脱贫攻坚战的偏睹》（鲁发〔2015〕22号）、《中共枣庄市委枣庄市公民政府合于印发枣庄市村落扶贫开拓奉行计划（2011—2020年）的通告》（枣发〔2012〕11号）、《中共枣庄市委枣庄市公民政府合于刚强打赢脱贫攻坚战的奉行偏睹》（枣发〔2016〕3号）等文献，编制《枣庄市“十三五”脱贫攻坚计划》。《计划》鲜明了“十三五”时代全市脱贫攻坚的政策思绪、方针工作、核心工程和策略办法，是奉行精准扶贫、精准脱贫根本方略的要紧按照和导向。

　　《计划》以2015年为基期，计划限期为2016年至2020年。计划限度为有脱贫工作的区（市）、镇（街道）、村（居）和修档立卡困难户。

　　“十二五”时代，市委、市政府郑重贯彻落实党中心、邦务院合于扶贫开拓总体摆设，所有奉行《枣庄市村落扶贫开拓奉行计划（2011—2020年）》（枣发〔2012〕11号），依据“村为根本、整乡促进、区域计划、工业开拓”的总体思绪，踊跃促进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，各项做事结实有序，减贫事迹赢得显着功能。五年间，各级累计进入扶贫资金1.3亿元，奉行扶贫开拓项目1000众个，极大刷新了困难大伙坐蓐糊口前提。全市村落困难人丁由2013年的24.2万人裁汰到2015岁晚的7.17万人；困难产生率从8.45%低落到2.46%，低落近6个百分点。196个“十二五”省扶贫核心村中有139个抵达退出困难村圭表。

　　踊跃革新财务进入机制，富裕阐述困难区域的资源上风，以工业开拓为抓手，确切增强小型农田水利等根本办法修复，鼎力奉行了以林果、蔬菜、畜禽等摩登农牧业为主的财务扶贫项目。各级财务累计进入专项扶贫资金1.3亿余元，正在196个“十二五”省扶贫做事核心村和58个“十二五”市扶贫做事核心村奉行了两轮工业开拓项目，稀少是以林果、蔬菜、畜禽等摩登农牧业为主的工业开拓项目笼罩450众个村，赢得了较好功能。踊跃革新工业开拓形式，增强困难区域农人协作社、龙头企业和新型职业农人培养，鼓舞土地流转和适度周围规划。

　　2007年从此，依据每个村15万元（2013年抬高到20万元）的圭表，中心、省和市财务共拿出专项资金1475万元用于展开互助资金试点做事。“十二五“时代，全市共修有扶贫互助资金协会（社）82家，资金总周围抵达1907.1万元，此中，村民自筹403.05万元、任职性收入转增本金29.05万元。入会庄家总数抵达14929户，累计告贷13519次、6367.54万元，户均增收2610元。互助资金做事较好地处置了村民坐蓐的资金缺乏题目，给困难区域的繁荣带来了生机。踊跃促进新型村落协作金融试点做事，奉行金融扶贫富民“2121”工程，树立了扶贫主办行轨制。

　　全市各行业扶贫部分共制定奉行助扶事项100众个，为省、市定254个困难村供应助扶资金1.8亿元，为其他有困难人丁的行政村供应助扶资金3.97亿元。启动选派驻村“”做事，全市共有省派30名，市派113名、副书记8名，区（市）派386名驻村展开做事。市派共拟订奉行助扶办法100余项，核心促进交通办法修复、特质工业繁荣和旅逛扶贫等12项核心做事和困难户脱贫做事展开。

　　鼎力增强困难区域根本办法修复，抵达退出圭表的139个省定扶贫做事核心村一切实行“五通十有”工作方针。新修改制村落道道2851公里，实行“村村通”，新增、还原和改制灌溉面积58万亩，改制村落危房0.95万户。修复聚会供水工程250处，处置75.39万名村落住民和11.44万名村落学校师生的饮水安宁题目。城乡环卫一体化实行镇村全笼罩，100个行政村抵达摩登乡下创修圭表。同时，扶贫做事核心村正在旱涝保收田修复，村级卫生室、小儿园及办公园地新设、修茸等方面，赢得了显着功能。

　　踊跃促进城乡社会保证一体化，全市住民根本养老保障参保人数80.11万人。树立健康“全市同一、城乡一体”的住民根本医疗保障轨制和住民大病保障轨制，住民根本医疗保障参保人数325.64万人，住民大病保障累计抵偿8.5万人次、2.02亿元。奉行“雨露准备”，创修雨露准备培训基地5处，惠及扶植对象近千人。展开东风活跃，搬动困难劳动力3.1万人。所有树立村落住民最低糊口保证轨制，村落低保对象人数抵达12.5万人，人均年度保证圭表由2010年的1200元抬高到2015年的2800元。

　　“十三五”时候是所有修成小康社会的决胜阶段，我市脱贫攻坚既面对不少政策时机，也面对诸众难题寻事。

　　（一）脱贫攻坚名望功用加倍突显。中心把扶贫开拓提到了政事倾向、底子轨制和繁荣道道的政策高度，对脱贫做事合切力度之大、进入精神之众、策略办法之实史无前例，为咱们供应了困难时机和要紧保证。省委、省政府和市委、市政府把村落困难人丁脱贫题目摆正在经济社会繁荣的了得位子，进入力度络续加大，策略办法络续加强，各级各部分高度珍重、缓慢活跃，酿成了脱贫攻坚的优良气氛。

　　（二）脱贫攻坚根本前提加倍成熟。全市经济社会疾速繁荣，经济能力显着加强，2015年，全市邦内坐蓐总值2031亿元，人均邦内坐蓐总值抵达5.27万元，地方大凡财务收入抵达149.31亿元，全市限度内装备扶贫资源的空间更大、才气更强。各级财务扶贫进入力度进一步加大，2016年，省里安放给我市扶贫项目资金1亿众元、市级安放扶贫专项资金1亿元、各区（市）安放专项资金2880万元。社会各界对脱贫攻坚的合切度越来越高，企业、社团、私人援助列入脱贫攻坚的式样越来越众，力度越来越大。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫开拓形式根本构修。养老、医疗、最低糊口保证等策略日趋完备，为脱贫攻坚奠定坚实根本。

　　（三）脱贫攻坚策略机制加倍优化。市委、市政府络续加强扶贫开拓的结构带领，先后两次安排增强市扶贫开拓带领机构，创立由市委书记、市长任组长，市委副书记、分担副市长任副组长的枣庄市扶贫开拓带领小组，鲜明了党政主导、分级掌管、分类促进、做事到村、扶贫到户的做事机制。拟订项目统制、资金应用、金融援助、驻村助扶、社会扶贫、精准识别与退出等一系列策略文献，24个市直部分牵头拟订专项奉行计划，鲜明行业扶贫的工作、方针、义务和做事准备，构成“1＋24”精准脱贫计划，酿成相对完整的扶贫开拓策略体例。

　　（一）难题寻事仍然不少。从脱贫总量看，全市仍有7.17万村落困难人丁，总量相对较大，脱贫工作繁重；从人丁漫衍看，紧要漫衍于我市东北部丘陵山区（山亭区3.56万人，占49.7%）及东南部丘陵区（峄城区、台儿庄区2.4万人，占33.5%），共涉及困难人丁5.96万人，占全市村落困难人丁的83.2%；从脱贫本钱看，脱贫圭表逐年增添，特别是正在目前经济下行压力较大的情形下，困难人丁就业增收难度增大；从致贫缘由看，因病因残致贫高达84%，且受自然前提、墟市更改、策略安排、区域繁荣处境等身分影响，庄家陷入困难的偶尔性较大，困难人丁更改大概，少少脱贫成效还不宁静，因病、因灾返贫外象时有产生；从个人本质看，困难户家庭成员以一二人户居众，大批年岁偏大，文明水准不高，脱贫致富才气较弱。

　　（二）微弱枢纽仍然存正在。从策略办法看，精准扶贫、精准脱贫的体例机制还不健康，助扶式样与困难需求承接对接的有用性不强；工业项目安放性情化、精准度不高；新的扶贫机谋利用不众，脱贫途径不宽。从资金进入看，资金进入与脱贫攻坚需求还不敷立室，资金进入布局还不敷合理，地方进入总量不够，资金兼顾整合不敷，应用结果不高。从促进情形看，有的地方清楚不够，珍重不敷，义务落实不到位，精准扶贫的理念有待进一步加强，纯粹把收入动作脱贫圭表，未兼顾商酌“两不愁三保证”，没有富裕商酌困难人丁实践糊口质料的刷新；从羁系机谋看，现有的羁系机制、修造和力气等均难以餍足新时候扶贫开拓的新恳求，亟需树立全市脱贫攻坚指引平台（编制）。

　　面临史无前例的史籍时机和苛厉的难题寻事，全市上下必需维持清楚清楚，驻足实际，科学策划，有用适合新局面、采用新思绪、利用新机制、激励新动力，刚强打赢脱贫攻坚战。

　　所有贯彻落实党的十九大精神，长远贯彻落实中心扶贫开拓做事聚会精神和《中共中心邦务院合于打赢脱贫攻坚战确凿定》，郑重贯彻落试验总书记系列要紧措辞精神，依据中心、省摆设恳求，和洽促进“四个所有”政策结构，保持革新、和洽、绿色、绽放、共享繁荣理念，富裕阐述政事上风和轨制上风，以增添村落困难人丁收入为重点工作，以“六个精准”（扶植对象精准、项目安放精准、资金应用精准、办法到户精准、因村派人精准、脱贫功能精准）为主线，以“五个一批”（繁荣坐蓐脱贫一批、异地搬场脱贫一批、生态抵偿脱贫一批、繁荣培养脱贫一批、社会保证兜底脱贫一批）为核心，长远平常带动，优化策略办法，革新体例机制，层层压实义务，确切处置好“扶植谁、谁来扶、若何扶、何如退”的题目，提前告竣脱贫攻坚工作，宁静实行村落困难人丁不愁吃、不愁穿，任务培养、根本医疗和住房安宁有保证，确保全市公民同步迈入所有小康社会。

　　（一）摸贫窭困底数，打好精准识此外硬仗，处置好“扶植谁”的题目。启动村落困难户入户探问做事，所有展开“查对根本消息、查对识别序次、查对脱贫办法、查对扶贫义务、查对脱贫情形和标准档案统制”的“五查对一标准”做事，结实做好扶贫对象动态安排和修档立卡消息收集录入做事，摸贫窭困人丁数目、困难水准、困难缘由等情形。

　　（二）找准致贫缘由，打好结对助扶、分类施策的硬仗，处置好“谁来扶”的题目。正在抓好做事的根本上，结构市、区（市）、镇（街道）各级干部实行“一户一策一干部”结对助扶，促使助扶对象、助扶办法、助扶义务人三落实，促使“单元助村、干部助户”全笼罩。树立全社会列入的助扶体例，落实企业扶贫赠给税前扣除、种种墟市主体到困难区域投资兴业等联系援助策略，带动社会各方面力气列入扶贫开拓，推广社会列入水准。同时，长远展开威海—枣庄扶贫合作，增强结对区（市）及行业部分的所有对接；致力援助配合与重庆丰都县的扶贫合作，确保告竣脱贫方针。

　　（三）扶植坐蓐规划，打好增收脱贫的硬仗，处置好“何如扶”的题目。依据“六个精准”和“五个一批”恳求，连合“1＋24”脱贫攻坚专项计划，拟订因户因人施策的的确计划。对有劳动才气的通过奉行职业培养培训、干部驻村、扶贫小额信贷、电商扶贫、旅逛扶贫、光伏扶贫、生态抵偿扶贫、致富带动人创业培训、龙头企业带头和家庭孝善养老等众项精准扶贫工程，鼓舞困难人丁增收脱贫。对无劳动才气和损失劳动才气的困难人丁，归纳利用抬高低保和根本养老金圭表、加大医疗救助、聚会供养等机谋，保证其根本糊口。同时，加大进入，处置困难户正在危房改制、上学、就医等方面存正在的题目。

　　以“六个精准”统领脱贫攻坚，保持分类指挥、定向施策、靶向疗养，鼎力奉行精准扶贫、精准脱贫工程，细腻化统制扶贫对象，准确扮装备扶贫资源，精准化奉行扶贫策略，真正做到识真贫、扶真贫、真扶贫、真脱贫。

　　珍视开拓式扶贫，加强“制血”效力，正在加疾工业繁荣、加强办法修复、优化群众任职、加大人力资源开拓中络续加强村落困难人丁聚会区域和困难大伙的繁荣后劲。保持大伙主体名望，富裕保证困难大伙平等列入、平等繁荣权力，富裕调动困难区域干部大伙的踊跃性、主动性和创造性，外现自强自立精神，加强自我繁荣才气。

　　保持脱贫攻坚与新型工业化、消息化、城镇化和农业摩登化兼顾促进、和洽繁荣，效力鼓舞困难人丁宁静就业增收，渐渐处置区域性全体困难题目。踊跃促进更动革新，络续优化体例机制，效力完备资金筹措、资源整合、益处连合、监视考评等策略办法，踊跃摸索众渠道、众元化精准扶贫新途径、新形式。

　　坚韧修树绿水青山即是金山银山的理念，加倍珍视扶贫开拓与资源处境和洽繁荣，加倍珍视脱贫攻坚与可络续繁荣相鼓舞，踊跃繁荣绿色生态工业，络续摸索生态脱贫的途径式样，确切把生态上风转化为工业上风和繁荣上风，实行绿色、可络续繁荣。

　　保持方针导向、题目导向和结果导向，依据精准扶贫、精准脱贫的恳求，可靠反应困难大伙的诉乞降期盼，确切处置好他们最直接、最实际、最紧迫的益处题目。富裕外现中心的政策贪图和做事恳求，方针工作上下体会，策略办法驾御均衡，避免层层加码、数字脱贫。

　　富裕阐述党委政府的主导功用，富裕阐述墟市装备资源确凿定性功用，富裕调动社会力气列入扶贫的踊跃性，效力构修政府、墟市、社会联络促进扶贫开拓大形式。依据“省负总责、市抓促进、县乡抓落实”的恳求，苛苛主体义务，效力酿成有利于阐述各方面上风、全社会协同促进的脱贫攻坚巨大协力。

　　脱贫攻坚期内，全市核心通过繁荣坐蓐、搬动就业、生态抵偿和社会保证兜底等一系列办法，确保7.17万未脱贫修档立卡村落困难人丁一切脱贫。困难户有宁静收入出处，年人均收入宁静逾越省定扶贫圭表，实行“两不愁、三保证”。

　　确保已有的196个省定和58个市定扶贫做事核心村一切摘帽；确保新增的18个困难人丁最众的村（核心攻坚对象），守时脱贫。村内根本办法、根本群众任职办法、处境卫生办法等糊口前提显着刷新，根本农田和农田水利办法程度显着抬高，特质主导工业对困难人丁的辐射带头才气加强，社区统制程度络续抬高。

　　到2020年，宁静实行村落困难户人均可摆布收入伸长幅度高于全省均匀程度，根本办法修复和根本群众任职紧要界限目标切近全省均匀程度。

　　2017—2018年根本告竣脱贫工作，省、市定扶贫做事核心村一切退出；2019年坚硬提拔扶贫成效；2020年，所有告竣脱贫工作，修档立卡村落困难人丁一切脱贫，宁静实行“两不愁、三保证”。2017年，村落困难人丁准备脱贫1.55万人，扶贫做事核心村准备推出37个（含省定扶贫做事核心村15个）；2018年，对村落节余困难人丁，实行兜底保证，根本告竣脱贫工作；2019年，坚硬扶贫成效，提拔已脱贫人丁宁静脱贫功能，摸索树立长效机制；2020年，修档立卡村落困难人丁一切脱贫，提拔保证质料程度，树立完备的长效机制，所有告竣脱贫工作。

　　兼顾商酌各地困难人丁基数、困难水准、做事根本、财力情景和脱贫总体进度安放等身分，科学拟订全市脱贫攻坚滚动计划，指挥各区（市）合理安放年度减贫工作。

　　省定核心扶贫做事核心村（196个）：凫城镇田庄村、西凫山村、横岭村、付庄村、白庄村、崔庄村、张庄村、焦山村、官庄村、文王峪村、榆树村、东凫山村、马头村、滴水村、千佛崖村，徐庄镇宋庄村、焦山空村、东良子口村、湖沟村、石嘴子村、西七里河村、彭庄村、赵山头村、大李庄村、后峪村、武王庄村、华东村、上岭村、柳泉村、安上村、藤花峪村、米山顶村，北庄镇三道峪村、杏峪村、东庄村、后峪村、毛宅村、高庄村、洪门村、务后村、青石岭村、统制村、上十河村、外峪子村、东瀛泉村、铁山村、半湖村，山城街道河崖村、刘庄村、善崮村、沃里村、朴山村、岩头村、吴庄村、岩店村、南官庄村、三山前村、东山腰村、东水峪村、中水峪村、南洼村，冯卯镇万庄村、望母山村、辘轳村、龙虎坡村、温庄村、百步岭村、对沟村、北山村、九老庄村、涝坡村、张庄村、下粉村、张山空村、南赵庄村、欧峪村，水泉镇板上村、上辛庄村、南蒋村、石盆村、田坑村、棠棣峪村、吉庄村、下辛庄村、峪子村、西崮城村，沙沟镇北常村、楼沃村、圩子村、张庄村、龚庄村、南常东村、岩湖村、殷庄村、杜塘村、曹沃村、潘庄村、董庄村、狄庄村、郭洼村、沙沟西村，周营镇张场村、磨庄村、邵楼村、周营五村、沙井村、刘桥村、胡庄村、沙河涯村、侯许庄村、石门村、前金马村、后金马村、褚楼村、东李庄村、王楼村，古邵镇朱园村、程庄村、马庄村、东沿河村、瓦屋村、坊上村、文堆村、郝湖村、东官庄村、邱庄村、八里沟村、马古汪村、小安村、张庄村、范庄村，榴园镇白庙村、卜村、合山村、韩楼村、温顺庄村、后黄山湖村、 贾泉村、南棠阴村、牛山后村、七里山村、前光庄村、王马山口村、西白楼村、西棠阴村、小庄子村，峨山镇马楼村、城一村、城四村、后利增村、萝藤村、后马寨村、石门东村、峨山村、呼庄村、晏庄村，涧头集镇冯庄村、高山后村、徐庄村、草沃村、褚提楼村、贺窑村、老宅子村、穆庄村、孙楼村、孙苏庄村、宁静桥村、小山子村、新河崖村、于沟村、万仓村，泥沟镇西兰城村、姚庄村、鲍庄村、岔河村、东黄庄村、冯湖村、湖洼村、夹坊村、姜庄村、邵里村、柿树园村、三付楼村、泥沟村、汪庄村、杨庙村，张山子镇侯塘村、侯孟后村、耿山子村、毛官庄村、德胜庄村、新闸子村、丁庄村、后楼村、郑庄村、黄邱村。

　　市定核心扶贫做事核心村（58个）：鲍沟镇合村，滨湖镇东黄村、东双井，柴胡店镇郭沟村，东郭镇谷山村、秦林村，东沙河镇刘岗村，大坞镇洪山口村、韩东村，官桥镇苏坦村，洪绪镇杜康村，界河镇西万院，级索镇南孔村，姜屯镇谭庄村、邱楼村，龙阳镇张山口村，木石镇前安村，南沙河镇东魏村，西岗镇西曹村，羊庄镇洪山前村、两河村，张汪镇丁楼村、后坝桥村，邹坞镇东山口村、张庄村，陶庄镇奚村、河北庄村、皇殿村，常庄镇水寨村，桑村镇郭村、玉子山村、辛庄村、周村，城头镇荒沟村、长巷村，店子镇石竹村、罗营村，西集镇东河岔村、南河岔村、南庄村，税郭镇桃园村，孟庄镇里筲村，吴林就事处天柱山村、七里店村，底阁镇徐庄村、周庄村、东甘寺村，阴平镇上郭村、下郭村、三汪村、王庄村，泥沟镇沟圈村，涧头集镇徐塘村，马兰屯镇土楼村，邳庄镇苍庙村，张山子镇后于村，运河街道就事处陈庄村，张范街道横山口村。

　　核心攻坚对象（18个）：桑村镇玉子山村、斗城村、户口村，城头镇长巷村、卞庄村，冯卯镇竹园村，店子镇店子村、罗营村、蒋自崖村，水泉镇长城村、魏沟村、杨庄村，徐庄镇涝岭村、水城子村、峨子山村，徐庄镇辛召村、红石嘴村，山城街道东山亭村。

　　注：1.全市196个省定扶贫做事核心村正在“十二五”时代抵达退出圭表的有139个，节余57个。

　　（一）邦度困难圭表。我邦现行村落困难圭表以2010年的2300元为褂讪价，每年按照当年村落低收入住民糊口消费价值指数举办安排。计划基期2015年邦度困难圭表线万困难人丁正在邦度圭表线以下。

　　（二）省定困难圭表。省定困难圭表正在邦度困难圭表的根本上作了上调,经2014年省政府第26次常务聚会琢磨，确定以2010年的3000元为褂讪价，通过上年度省定扶贫圭表乘以本年度村落住民消费价值指数的技巧测算本年度省定扶贫圭表线年省定困难圭表线元，我市履行省定困难圭表线万困难人丁正在此圭表线以下。

　　（三）扶贫做事核心村圭表。2014年，按照邦务院扶贫办恳求，依据“一高一低一无”圭表（即行政村困难产生率比全省困难产生率高一倍以上、行政村2013年全村农人人均纯收入低于全省均匀程度60%、行政村无团体经济收入）对全市近2113个行政村举办了精准识别，确定了196个省定扶贫做事核心村、58个市定扶贫做事核心村。

　　“十三五”时代，我市脱贫攻坚将核心缠绕254个扶贫做事核心村和7.17万低于省定困难圭表线的修档立卡村落困难人丁（含邦度圭表线万村落困难人丁）举办，对待已退出的修档立卡困难户和困难村络续扶植坚硬，确保宁静脱贫。

　　实行市级抓促进、区（市）抓落实、镇（街道）和村（居）结构奉行的做事机制。以脱贫实效为按照，以大伙承认为圭表，苛苛履行退出圭表、标准做事流程，确切做到序次公然、数据切确、档案完好、结果公道，对宁静抵达脱贫圭表的要实时退出，新增困难人丁或返贫人丁要实时纳入扶贫限度，鼓舞扶贫做事核心村正在2017岁晚前有序退出、鼓舞修档立卡困难人丁正在2018岁晚前有序退出并宁静脱贫，确保2020年所有告竣脱贫攻坚工作方针。

　　退出圭表。修档立卡困难人丁退出以户为单元，紧要量度圭表是该户年人均纯收入宁静逾越省扶贫圭表，且吃穿不愁，任务培养、根本医疗、住房安宁有保证。

　　预退出统制。镇（街道）和村要按照市、区（市）年度脱贫准备，连合修档立卡困难户实践，依据难易水准排出先后次序，确定年度拟退出困难户、困难人丁名单，实行年度“预退出”统制。

　　退出序次。1.民主评断。由村“两委”结构召开村民代外聚会，对各村民小组提报的拟退出困难户名单举办民主评断，确定当年度该村修档立卡困难户拟退着名单。评断结果经村“两委”和驻村做事队（派驻）核实、拟退出困难户承认后，正在村内公示7天。无贰言后，报镇（街道）党委、政府。2.验收审核。镇（街道）结构验收组以村为单元查阅村“两委”聚会及村民代外会评断聚会记载，审查评断序次、公示公然情形、困难户增收和“三保证”扶贫办法落实情形，检验困难户档案和脱贫计划，审定修档立卡困难户拟退着名单，报镇（街道）党委、政府审核。审核结果正在村内布告5天。3.审查立案。布告无贰言后，镇（街道）将修档立卡困难户退着名单报所正在区（市）扶贫开拓带领小组审查立案。4.退出销号。正在天下扶贫开拓消息编制绽放安排期内，各镇（街道）同一将修档立卡困难户退着名单聚会从编制中退出销号，并将一共联系材料归档备查。

　　退出圭表。省、市定扶贫做事核心村退出以省定扶贫圭表困难产生率为紧要量度圭表，兼顾商酌村内根本办法、根本群众任职、工业繁荣、团体经济收入等归纳身分。准则上扶贫做事核心村省定扶贫圭表困难产生率降至2%以下。

　　退出序次。1.初审评估。镇（街道）党委、政府按照预退出核心村申请，依据退出圭表前提逐村举办探问核实，评估脱贫情形，确定拟退出困难村名单，正在村内公示7天。公示无贰言的，报所正在区（市）扶贫办审验。2.测评验收。各区（市）扶贫办结构相合部分或第三方评估机构展开测评验收。紧要对脱贫精准性举办所有评估，切确测算困难产生率等目标，归纳评议村内根本办法、根本群众任职、工业繁荣、团体经济收入等归纳身分，出具省、市扶贫做事核心村是否退出验收申诉。3.布告退出。省、市扶贫做事核心村退出验收申诉同一报各区（市）扶贫开拓带领小组核定，通事后正在所正在区（市）、镇（街道）布告退出，布告期5天。4.立案销号。布告退出后，实时报市扶贫开拓带领小组立案。同时更新消息，正在天下扶贫开拓消息编制绽放安排期内，将省、市定扶贫做事核心村退着名单从编制中同一退出并销号。

　　奉行“一村一品、一户一业”工业促进活跃，援助大伙繁荣特质种植业、养殖业，加大对乡下旅逛扶贫、村落电商扶贫、光伏扶贫做事力度，让尽也许众的困难大伙通过繁荣工业，实行脱贫致富。到2018年，每个困难村酿成1—2个特质工业，每个有劳动才气、有致富志向的修档立卡困难户都有1个增收项目。

　　一、因地制宜繁荣特质农业工业特质“种养加”是增添家庭规划收入的古代工业和要紧渠道，鼎力促进工业布局安排，援助大伙繁荣特质林果、高效蔬菜、食用菌、小杂粮、中草药等种植业及牛、羊、兔等养殖业，正在全市核心培养石榴、马铃薯、长红枣、食用菌、牛羊业等五大特质主导工业，奉行一批困难人丁列入度高的特质“种养加”项目。正在粮食主产地促进高圭表农田修复，培修粮食高产创修演示区30万亩，核心援助粮食主产区的扶贫做事核心村繁荣绿色高效粮食工业，落实农业援助爱护补贴策略，适度繁荣高附加值的特质种植业。

　　奉行邦度摩登农业演示区修复五年提拔准备，认定不少于十个摩登农业圭表园、工业园和生态园，援助繁荣办法农业和高效经济作物，依托当田主导工业，正在困难村或镇（街道）繁荣农产物加工和息闲农业，延迟工业链条，大幅抬高产物附加值，拓宽增收渠道。依托农产物加工、仓储、物流等种种农业园区，修复农产物加工集会区，促使农产物加工业集群繁荣。推广特质农产物保障笼罩面，奉行小麦、玉米策略性农业保障和马铃薯方针价值保障，财务赐与必然保费补贴，发起区（市）设立危机基金或与保障公司协作展开相合保障，农产物浮现告急滞销时为困难户供应必然经济抵偿。援助一二三工业交融繁荣，以农业适度周围规划为切入点，优先援助促使扶贫做事核心区域农产物坐蓐、任职、加工、发售“四位一体”交融繁荣，抬高农业附加值，拓展扶贫做事核心区域农人增收渠道。

　　依托邦度村落更动试验区和摩登农业演示区修复的有利前提，踊跃援助村落困难人丁聚会区域培养龙头企业、农人专业协作社、家庭农场、种养大户等新型规划主体，指引具备必然根本的协作社、家庭农场开浮现范社、演示农场创修行径，鼎力繁荣村落协作经济，繁荣农人协作联络社、联络会，援助树立区域性产物协会、工业协会、行业协会。到2017岁晚，力求每个扶贫做事核心村起码树立1个农人协作结构，力求每个有劳动力并适宜正在本地繁荣的村落困难户起码参加1个农人协作结构。奉行新型职业农人“百万万培养工程”，加大对修档立卡困难户的培训力度，提拔其繁荣坐蓐和创业增收才气。策动龙头企业、协作社通过参股、协作等式样，与农人树立严紧型益处连合机制，渐渐酿成以协作制、同化一共制为主导的工业化规划体例。

　　加疾促进村落困难人丁聚会区域农产物批发墟市、农贸墟市升级改制，搭修产销载体，正在农产物上风产地修复一批商贸贯通项目和物流园区。采用“龙头企业＋庄家”“龙头企业＋基地＋庄家”“龙头企业＋农人协作社（家庭农场）＋庄家”等形式，以订单坐蓐、协作契约、产供销对接、股份协作等式样，健康农产物产地营销体例，施行农超、农企等款式的产销对接，策动村落困难人丁聚会区域的特质农产物正在都邑社区设立鲜活农产物直销网点。

　　连合“乡下旅逛富民策略”，依托扶贫村区位、资源、文明和生态上风，因地制宜繁荣款式众样、特质明晰的滑雪滑草、自驾车营地、研学旅游、摄生养老、田舍乐、采摘园、喜悦农场、垂纶乐土、息闲农庄等特质新业态，通过繁荣旅逛实行工业扶贫，精准到村到户到人，实行“一村一策、一户一案”。

　　对经筛选确定的旅逛精准扶贫困难村予以核心援助。2016年至2018年，依据每村10—20万元的圭表赐与补助，用于助扶困难户兴办田舍乐、采摘园、开拓特质旅逛商品，指引困难户列入乡下旅逛原始股份等。

　　踊跃阐述新型规划主体的扶贫带头功用，策动协作社、家庭农场、息闲农庄、精品采摘园等新型规划主体及涉旅企业，对困难村展开乡下旅逛创业并带头困难户5人以上就业的规划者，按规划周围补助3—10万元；对成周围收购困难户自产农副产物，以及租用困难村村民衡宇、院落、土地等自有资产展开周围规划，并实行困难户脱贫的旅逛企业，依据实行脱贫户数赐与2—30万元补助；对乡下旅逛有必然周围实行公司化、股份制规划的企业，依据带头的困难户数赐与20—50万元补助；依据不少于补助资金50%的比例动作困难户或村团体股份。援助扶贫核心村繁荣特质旅逛商品，对有必然周围的补助3—10万元。援助展开困难村旅逛就业才能培训，对具备旅逛资源的困难村，正在省级补助1—2万元的根本上，市级再补助1万元培训经费。

　　鼎力展开“鲁南乡下民宿”“乡下公园”创修行径。踊跃培养乡下旅逛特质镇、乡下旅逛演示村等。培养困难村星级田舍乐、农业旅逛演示点、精品采摘园、家庭农场、息闲农庄品牌等，鼎力促进乡下旅逛品德提拔。

　　保持“四位一体”，长远发掘和爱护生态、风俗等资源，编制促进游览逛、息闲荡、体验逛、会展逛；发掘血色旅逛资源、培养血色工业等，优先援助革命老区繁荣血色旅逛，把绿水青山造成金山银山；发掘乡下特质农副产物、困难户古代手工艺等特质物产，树立乡下旅逛优质农副土特产物名录，经营包装特质旅逛商品；展开乡下旅逛“周末绿色后备箱”行径，带头农人增收致富。打制一批优越乡下旅逛方针地，推出一批精品乡下旅逛线道，策动旅游社指引乘客到乡下息闲游览、旅逛消费，带头困难村脱贫。3年内，准备结构乡下旅逛直通车3000班次。对告竣班次发送工作的旅游社，按章程赐与必然补助。富裕行使旅逛资讯网平台，展开乡下旅逛困难村旅逛线道、商品免费流传浮现行径。

　　依据城乡一体化圭表，加疾乡下道道交通、汇集通讯、自来水、旱厕改制、自然气、暖气管道、处境卫生等根本办法修复，加强闲居养护和标准统制。加疾旅逛道道、泊车场、旅逛购物园地、乘客中央、卫生医疗及标准化指引标识等配套办法修复，络续提拔乡下旅逛欢迎和任职办法质料。奉行旅逛扶贫“互联网＋工程”，援助扶贫做事核心村修复旅逛任职平台和电商平台。

　　结构都邑爱心旅逛消费者、旅逛渴望者、旅游社、宾馆饭馆、景区景点、旅逛院系等，与乡下旅逛扶贫村举办结对助扶行径，助助乡下旅逛扶贫村困难人丁脱贫。

　　对乡下旅逛带动人、核心困难户、核心村干部等展开旅逛创业就业和才能培训，3年内告竣培训1000人。到2018年，实行旅逛扶贫核心村旅逛从业职员培训全笼罩。

　　鼎力奉行“电商扶贫三年活跃”，踊跃援助培养本土电商平台，引入或对接阿里巴巴、京东、苏宁等大型电商企业，加疾搭修一批电商脱贫平台，修复区（市）、镇（街道）、村三级电商繁荣任职体例，策动指引村落困难人丁聚会区域村落规划主体和庄家繁荣电商营业。到2018年，进一步健康电商任职体例，实行区（市）、镇（街道）两级电商任职机构全笼罩，50%以上的困难村树立任职站点，展开电商营业，根本实行“三有一能”方针。

　　提拔困难乡下宽带汇集根本办法修复程度，鼓舞困难村宽带任职提速降费。促使树立区（市）级物流配送中央，援助疾递物流企业正在困难村设立任职网点，策动繁荣面向镇村的“草根物流”，树立完备的物流体例，抬高网货配送结果。完备区（市）电商任职中央、镇任职站和村任职点效力及配套办法，为村落困难人丁聚会区域网店开设和运营供应经营、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业任职，健康上下逛任职链；展开村落困难家庭网店汇集资费、电费补助和免费电商才能培训，正在全市培养一批村落电商演示村，强壮一批村落电商企业。

　　科学确定特质主业、主打产物，坐蓐、加工适宜汇集发售的优质产物，实行指引繁荣、特质繁荣和上风繁荣相同一。策动电商企业与种种规划主体和庄家等订立坐蓐购销契约，促使村落困难人丁聚会区域的村落农业进入品和产出品，宁静实行汇集化营销。促使树立网销产物德料追溯体例，指挥企业、协作社和庄家从种植、坐蓐、加工、包装等枢纽确保网货供应质料，尽疾酿成有墟市影响力的原产地品牌，进一步抓好贯通枢纽质料羁系。

　　奉行电商扶贫人才培训工程，构修由政府部分、社会结构、上等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体例。阐述淘宝大学等专业机构功用，共修电商扶贫人才培训和实验基地，实行电商扶贫职员培训全笼罩。2018年，新增一批市级电商扶贫演示村，培养一批年贸易周围亿元以上企业。

　　策动和援助有前提的区（市）踊跃展开光伏扶贫工程修复，采用资源、资金入股等款式，协作修复光伏扶贫电站项目，每年分红收益兼顾用于困难村、困难户脱贫，核心扶植无团体经济收入或团体经济微弱、资源缺乏的扶贫做事核心村，以及无劳动才气、无资源、无宁静收入出处的修档立卡困难户。到2018岁晚，通过展开光伏扶贫工程，力求修复150兆瓦的聚会式光伏电站用于扶贫。

　　通过“协作社＋企业（公司）＋困难户”等光伏扶贫形式，率先正在山亭区和峄城区展开光伏扶贫试点，策动采用整村促进的式样，行使困难村、困难户屋顶和院子空闲地修复漫衍式光伏发电项目，收益直接归困难村或困难户一共；策动有前提的区（市）行使荒山荒坡、滩涂及水面等未行使地、农业大棚或办法农业等修复聚会式光伏电站，土地房钱、投资入股等收益兼顾用于困难村或困难户脱贫致富。加大光伏发电计划的争取力度，正在项目安放上向光伏扶贫项目核心倾斜。

　　援助奉行光伏扶贫工程的相合区（市），树立健康资金筹措机制。踊跃完备村落电网繁荣计划，兼顾和洽村落电网修复改制和光伏扶贫工程奉行。优化编制更动运转，优先保证所发电量全额上彀，按期结算电费和转付补贴，确保实时到位。

　　聚会式光伏电站扶贫工程。正在土地资源相对充分、电网接入前提较好的区（市）行使荒山荒坡等未行使土地、农业大棚或办法农业等修复聚会式光伏电站，2018岁晚前，依托诚尚能源、普照能源和丰源生物质等核心企业，核心促进鲁能50兆瓦、乐叶绿晓20兆瓦，山东星球60兆瓦、华电新能源50兆瓦、邦开50兆瓦、康地20兆瓦、普阳20兆瓦、普润35兆瓦等光伏发电项目修复与脱贫攻坚的连合。同时，启动山亭区徐庄镇、水泉镇等5个镇10MW级村级聚会式光伏电站修复。

　　促进村落产权轨制更动，抓好村落团体资产股份协作制更动试点，把村落团体可规划性资源、资产作股量化到村民，踊跃繁荣农人股份协作，给予农人对团体资产股份占领、收益、有偿退出及典质、担保、承受等权力，增添困难家庭产业性收益。策动股份协作助扶形式，农人住房产业权等可能折价入股；指引和策动困难户流转土地规划权得到土地产业性收入，援助困难户以土地规划权入股繁荣土地股份协作社；指引有规划性资产和“四荒地”轻易置资源的扶贫做事核心村，通过清产核资、盘活资产、开拓资源，繁荣强壮团体经济，加强村团体带头任职才气；策动将除承包地以外的土地资源及厂房、修造等规划性资产折股量化，以入股、协作、租赁、专业承包等款式举办规划，繁荣众品种型的股份协作；政府扶植资金通过以奖代补、贷款贴息等式样援助新型规划主体和困难户。财务扶贫资金、联系涉农资金和社会助扶资金进入办法农业、养殖、光伏、乡下旅逛等项目酿成的资产，可折股量化到村团体，将资产收益权量化给困难户，并优先保证损失劳动才气的困难户收益。控股并掌管坐蓐规划的企业要对财务资金酿成资产的保值增值掌管，树立修全收益分拨机制，确保资产收益实时回馈持股困难户。援助困难村通过工业繁荣，强壮村级经济能力。

　　保持“愿培尽培”“能转尽转”，鼎力奉行培训就业脱贫工程，效力抬高困难人丁宁静就业才气；络续加强搬动就业任职，有用拓宽搬动就业渠道，踊跃策动创业就业，鼓舞困难人丁众款式众式样宁静就业脱贫。到2017岁晚前，对修档立卡的困难劳动力每人起码展开一次职业才能培训，通过搬动就业实行0.5万人驾御脱贫。2018—2020年，络续坚硬提拔搬动就业脱贫恶果，摸索树立搬动就业脱贫做事长效机制，实行村落困难人丁富裕就业、宁静脱贫。

　　一、鼎力展开就业才能培训实行村落困难人丁免费培训清单轨制，以政府添置任职式样，整合种种培训项目，实行对一共具有劳动才气并承诺进修才能的村落困难人丁免费培训。富裕阐述下层劳动就业和社会保证平台功用，踊跃展开“短平疾”“订单式”职业才能培训，援助用人单元正在村落困难人丁聚会区域树立劳务培训基地。长远展开“雨露准备”，结构展开困难家庭子息、未升学初高中卒业生免费职业培训活跃；策动职业院校和培训机构招收困难家庭子息，促进职业培养与企业招工相连合，展开订单定向培训。

　　络续提拔农人工职业才能，增强对外出务工困难人丁的岗亭培训，提拔劳动才能和宁静就业才气。踊跃展开专家任职下层行径，结构区别界限时间力气，通过“田间讲堂”“大篷车下乡”等款式，平常展开农业才能和适用时间培训。长远奉行残疾人职业才能提拔准备，确切加强特地难题群体就业才气。

　　琢磨拟订返乡农人工创业培训准备，结实促进农人工、修档立卡困难人丁等职员返乡创业培训做事。策动缠绕乡下特质工业和家庭任职业繁荣，展开“田舍乐、渔家乐、藤编、柳编”等特质工业培训和“大嫂”“大姐”等家政品牌培训，提拔村落困难人丁稀少是村落妇女致富才能。阐述创业大学功用，正在村落困难人丁聚会区域设立教学点、教学站，打制“创业导师＋扶贫对象”的创业扶贫培训形式，抬高村落困难人丁的创业认识、创业才气和创业凯旋率。

　　策动当地打扮纺织、手工工艺、电子、农产物加工或来料加工等企业，行使镇、村团体闲置土地、衡宇建设厂房式“扶贫车间”，繁荣“一镇一业”“一村一品”特质工业，为村落困难人丁正在家门口就业创造前提。鼎力促进“就业扶贫车间”标准化、品牌化修复，搜集设立“就业扶贫车间”工业项目库，结构举办“就业扶贫车间”项目对接行径，踊跃促进“就业扶贫车间”演示达标修复，施行“就业扶贫车间”标识。

　　对待无法输送到企业就业的困难劳动力，核心正在乡下开拓一批公道养护、村落保洁、治安察看、山林防护等公益性扶贫岗亭，以及开拓城镇城管、环卫、园林等政府公益性岗亭，马上就近铺排就业。所有摸贫窭困人丁公益岗亭铺排的数目需求，阐述公益岗亭“扶贫”与“服贫”双赢效力，2017年全市公益互助扶贫岗亭周围抵达200个，处置好困难人丁托底就业铺排题目。

　　奉行“送岗亭促脱贫”活跃，增强岗亭消息征求拾掇，助助契合岗亭前提并用意愿赴企业就业的扶贫对象与企业赢得合联，鼓舞其上岗就业，实行就业援助的常态化。展开“一对一”“一对众”定向就业扶贫，加强困难村、劳务中介机构、用工企业、群众就业任职机构四方合作，打制定户带动、定向输出、定岗授与、按期跟踪“四定”有结构输出形式。

　　鼓舞城镇宁静就业和糊口的困难人丁有序实行市民化，保护进城落户困难人丁土地承包规划权、宅基地应用权、团体收益分拨权，援助指引其依法自觉有偿让渡。完备联系策略，保证搬动人丁自己及随迁眷属平等享福城镇根本群众任职。

　　设立2000万元驾御的创业扶贫担保资金，专项用于村落困难人丁创业扶贫担保贷款，对契合前提的自助创业村落困难人丁，供应“免反担保、免典质”的创业扶贫担保贷款，按章程赐与贴息。对踊跃吸纳村落困难人丁就业的坐蓐规划主体，依据招用契合申请创业担保贷款前提的人数，赐与最高额度不逾越300万元的创业扶贫担保贷款，按章程赐与贴息。

　　设立“扶贫车间”。对设立“扶贫车间”的企业，按章程享福创业扶贫担保贷款、社会保障补贴和岗亭补贴策略。策动区（市）设立“扶贫车间”，与村落困难人丁订立承揽合同，并正在12个月内给付抵达当年省定困难线圭表以上酬劳的，按每人1000元的圭表给“扶贫车间”一次性奖补；对吸纳困难人丁15人（含）以上、30人以下的，赐与2万元的一次性奖补；对吸纳困难人丁30人（含）以上的，赐与3万元的一次性奖补。

　　创业岗亭补贴。对种种职员初度建设小微企业、领取业务执照并平常规划1年以上的（2013年10月1日从此备案注册），吸纳备案赋闲职员和卒业年度高校卒业生并与其订立1年以上劳动合同、足额缴纳社会保障费满4个月以上的小微企业，可按申请一次性创业补贴时创成就业岗亭数目发放岗亭开拓补贴，每个岗亭补贴2000元。

　　策动有才气用意愿的劳动年岁内的村落困难人丁自助创业。对有创业志愿并具备必然创业前提的扶贫对象，赐与免费创业培训和创业指挥等策略扶植。对修档立卡的困难劳动力新注册个人工商户并平常规划12个月以上的，赐与不低于2000元一次性创业补贴，不得与其他创业补贴反复享福。各级创业孵化基地、创业园区应优先为村落困难人丁创业供应创业园地，赐与必然限期的场合租赁用度减免。策动外出职员旋里正在人丁集会度高的镇，修复农人工返乡创业园和创业一条街，吸纳周边扶贫对象正在园内就业创业，带头困难户繁荣工业、实行就业。对踊跃吸纳村落困难人丁创业的种种创业孵化基地和创业园区，契合前提的优先纳入省级、市级创业孵化演示基地和创业演示园区评估认定限度。策动村落困难人丁聚会的镇，踊跃创修创业型镇，契合前提的赐与奖补。策动村落困难人丁通过电商创业。扶贫扶智相连合，打制“创业培训＋模仿实训＋苗圃实验＋跟踪扶植”扶贫创业培训形式，抬高困难人丁创业凯旋率。

　　吸引高校卒业生投身扶贫做事。郑重做好高校卒业生“三支一扶”招募做事，正在现有岗亭根本上，增设农技施行、下层文明站修复、困难村全体脱贫岗亭，选派优越高校卒业生从事联系做事。自2017年起，招募“三支一扶”职员任职满2年且稽核及格的，任用为镇做事职员，正在聘任合同中商定5年最低任职限期。2017年以前招募、任职满2年且稽核及格的“三支一扶”职员，络续履行定向任用策略；2017年后仍正在岗的“三支一扶”职员，也可任用为镇做事职员。

　　结构技工院校定向招收困难家庭适龄学生，结构专家任职下层行径。鼎力援助困难区域乡下西宾人才行列修复，以区（市）为单元，同一任用、同一分拨，并向镇村学校倾斜。

　　2017岁晚前，告竣0.4万个契合改制前提且有改制志愿的修档立卡困难户的危房改制工作；2018年起，对契合改制前提的修档立卡困难户的危房有一改一，所有到位。

　　一、精准核实危改对象依据“三最”准则（即经济上最难题、住房最垂危、修复最根本的安宁住房）和精准扶贫做事恳求，切确职掌扶贫做事核心村、修档立卡困难户的住房消息，苛苛履行村、镇（街道）、区（市）“三级审核、三榜公示”认定序次。

　　对契合改制前提，衡宇垂危性评定品级C级或D级并有改制志愿的修档立卡困难户，做到能修尽修、能修则修，确保身份可靠、改制精准。进一步健康村落危房改制台账，络续标准审核、审批序次，苛苛核实认定修档立卡困难户，量身定制危房改制计划，做到“一户一档”。

　　拟改制危房属全体垂危（D级）的，准则上应拆除重修，可加固的要优先选取修茸加固；属部分垂危（C级）的，必需采用修茸加固式样予以改制，拆除重修的一律不予补助。准则上，村落危房改制以庄家自修为主，庄家自修确有难题且有统修志愿的，各级要阐述结构、和洽功用，助助庄家选取有天资的施工行列同一修复。对村落分袂供养五保户等修档立卡特地难题大伙，各级各部分要革新做事技巧，通过政府同一修复、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂（场）房轻易置衡宇修茸加固、社区保证房、团体公租房、零租房等式样，助助其处置最根本的安宁住房。策动修档立卡困难户危房较聚会的村，采用疾乐院修复式样举办聚会修复、聚会统制。对困难残疾人家庭危房改制要依据无困穷办法修复圭表施工。

　　增强指引和标准，制止大伙盲目攀比、超圭表修房。准则上，1—3人户住房修立面积上限掌握正在40—60平方米，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均住房修立面积不得逾越18平方米，不得低于13平方米。此中，用于谷物蕴藏、耕具安放等用处的辅助用房，不计入主房修立面积。

　　各区（市）要将村落危房改制地方补助资金和项目统制等做事经费纳入财务预算，同时，踊跃争取中心补助资金和省级财务配套资金、和洽市级配套资金，把修档立卡困难户放正在优先位子，按照改制式样、修复圭表等不怜悯况，整合行使好种种涉农资金，阐述资金聚会进入的最大效益。

　　各区（市）要富裕阐述农人大伙的主体功用，通过投工投劳和互助等式样低落改酿成本。要借助“”和派出部分上风，踊跃煽动社会力气赠给和资助，渐渐构修农人自筹为主、政府补助指引、银行信贷和社会捐助援助的众渠道村落危房改制资金进入机制。

　　苛苛履行住房城乡修复部《村落危房改制抗震安宁根本恳求（试行）》（修村〔2011〕115号）、《村落危房改制最低修复恳求（试行）》（修村〔2013〕104号），苛把困难户修房质料，改制后农房必需抵达紧要部件及格、布局安宁和根本效力具备。所有落实“五同一”改制圭表，即“门牌编号设立同一、门窗转换同一、室内地面硬化同一、吊顶同一、外里墙粉刷同一”，真正把村落危房改酿成“安定房”“顺心房”。

　　苛苛履行“庄家私人申请、村团体评断、一榜公示，镇审核、二榜公示，区（市）审批、三榜公示，订立契约、结构奉行、杀青验收、补助资金拨付”流程，做到平允公道、公然透后，悉力打制“阳光工程”。

　　苛苛履行圭表和标准恳求，住房城乡修复部分要健康完备村落危房改制工程质料安宁统制轨制，结构时间力气，按期对危改施工现场举办质料安宁梭巡和指挥监视。各镇（街道）要选派一批专业时间职员长远危房改制现场指挥，苛把策画审查合、修材选购合、施工检验合，对不按策画施工、偷工减料、违规修复，酿成安宁隐患的，要及光阴期整改并赐与相应处分，确保危房改制工程质料经得起时代、史籍磨练，悉力打制“精品工程”。

　　苛苛履行《中心村落危房改制补助资金统制暂行要领》（财社〔2011〕88号）章程，对补助资金实行专项统制、专账核算、专款专用，苛禁扣留、挤占、移用或变相应用。所有扩充区（市）财务直接将补助资金支拨到危改户“一卡通”账户轨制，悉力打制清廉工程。

　　苛苛履行庄家纸质档案外消息化录入轨制，完备庄家档案统制，同意一户、修档一户，做到纸质档案装订成册并实时将庄家消息录入到天下村落危房改制档案统制和村落困难户修档立卡消息编制。

　　改制衡宇杀青后，各区（市）住房城乡修复局要会同扶贫、财务、民政、残联等部分，依据邦度章程逐户逐项检验验收，操持移交和入住手续，设立“村落危房改制工程”标识。验收不足格的，一律禁止交付应用。

　　各级各相合部分要用心结构，苛密安放，完备机制，真正把危房改制做事落实到位。

　　各级政府要把村落危房改制做事摆上要紧议事日程，做到带领、义务、办法“三落实”。紧要掌管同志要加夸大查琢磨和的确指挥，分担掌管同志要靠上抓，长远危改一线，亲力亲为。各相合部分要坚韧修树“一盘棋”思思，各司其职，各负其责，协同作战，酿成促使村落危房改制做事的巨大协力。

　　树立做事台账，按期更动危房改制进度，珍视增强做事更动和消息疏导，做事进度要每月报市住房城乡修复局和市扶贫办。住房城乡修复、扶贫等联系部分要长远下层、长远大伙，增强敦促检验，实时职掌危房改制情形，处置实践题目。将修档立卡困难户危房改制做事纳入扶贫开拓做事功能稽核。

　　通过播送电视、报刊和流传栏等式样，踊跃流传危房改制惠民策略，做抵家喻户晓，肃清困难户“等、靠、要”情绪，自发投身危房改制。要结构消息媒体，实时流传报道村落危房改制的好范例、好做法，激励雄壮干部大伙的踊跃性、创造性，指引社会各界平常列入，酿成全社会合切援助危房改制的优良气氛。

　　按照《山东省所有刷新任务培养微弱学校根本办学前提修复计划（2014—2018年）》，效力促进培养扶贫“323”工程，鼎力提拔办学程度，实行培养精准扶贫，让困难家庭子息都能接纳平允培养，从源流上阻断困难代际转达。2017年根本告竣培养扶贫工作，村落困难人丁聚会区域任务培养坚硬率抵达95%以上，学前三年培养毛入园率和高中阶段毛入学率均抵达80%以上。到2020年，普及学前培养和高中阶段培养，办学程度进一步提拔，职业培养体例加倍完备，实行修档立卡困难家庭学生从学前到上等培养资助、接纳中等职业培养、留守儿童合爱全笼罩。

　　把扶贫做事核心村小儿园修复动作核心，纳入学前培养三年活跃准备，举办核心保证。对扶贫做事核心村，通过政府办园或小学附设小儿园、修复村办小儿园、扶植普惠性民办小儿园等式样，实行扶贫做事核心村群众学前培养资源全笼罩。抬高小儿园办园程度和保教质料。正在扶贫做事核心村新修、改扩修小儿园47所，抬高群众学前培养资源笼罩率和适龄儿童入园率。合理结构村落困难人丁聚会区域村落中小学校，争取中心和省级财务“所有改薄”专项资金进入，资金分拨核心向省级财务难题区倾斜，优先保证省定扶贫做事核心村“所有改薄”做事。2017年投资校园修复类资金1200万元，修复校舍6715平方米；2018年投资校园修复类资金2200万元，修复校舍1.2万平方米。

　　奉行扶贫做事核心村校长西宾培训工程，对扶贫做事核心村小学（教学点）校长、西宾和小儿园园长举办轮训。增强对村落留守儿童相对聚会学校教职工的专题培训，着重抬高班主任和宿舍统制员合爱照管村落留守儿童的才气。援助财务难题区展开西宾培训，组修支教团，对村落学校微弱学科西宾举办才能培训，抬高营业程度。名师、名校长提拔和特级西宾选拔实行乡下学校准备单列。

　　奉行职业培养精准扶贫援助准备，安排完备中等职业学校专业设立，优化职业培养区域结构，增强有专业特质并适合墟市需求的职业院校修复，构修精准扶贫援助汇集，抬高职业培养精准扶贫援助才气，加强村落困难人丁聚会区域职业培训才气。抬高中等职业培养助学金资助圭表，用心奉行“雨露准备”，分类促进中等职业培养免去杂费。长远奉行村落困难人丁聚会区域定向招生等专项准备，对困难家庭正在校大学生实行助学贷款、奖学金、助学金全笼罩，仍有难题的，再由高校资助专项基金予以补助，助助困难学生职掌专业才能，抬高脱贫致富才气。

　　鼎力奉行职业才能提拔准备和困难户培养培训工程，以繁荣中等职业培养为核心，将修档立卡困难户中未就读普遍高中的适龄初中卒业生，一切纳入中等职业培养。精准对接修档立卡困难家庭脱贫须要展开招生，包罗就学志愿，指引他们合理选取就读学校、就读专业。正在一切免去中等职业学校终日制正在校生学费的根本上，对修档立卡困难家庭正在校生优先发放邦度助学金。2017年，未升入普遍高中的村落初中卒业生接纳中等职业培养的比例抵达80%以上，2018年抵达90%以上，2019—2020年络续坚硬抬高。奉行困难家庭劳动力免费培训策略，策动职业院校面向困难家庭展开众种款式的络续培养和培训。

　　扶植修档立卡困难家庭职业学校卒业生创业就业，树立修档立卡困难家庭学生进修就业档案，展开“一对一”性情化助扶。各职业院校要增强就业创业培养，策动和扶植困难家庭学生自助创业，采选优质就业岗亭，结构困难生专场任用行径，优先推举村落困难卒业生就业。

　　奉行城乡任务培养学校结对助扶准备，带头村落学校提拔培养及统制程度，指引城镇中小学与扶贫做事核心村中小学展开结对助扶、联修共修，鼓舞城乡培养资源共享。奉行乡下西宾援助准备，促使城乡西宾合理滚动和对口救援，处置乡下中小学西宾布局性缺员题目。富裕阐述高校正在科技、人才、智力、消息等方面上风，为扶贫做事供应讨论与时间任职。

　　（一）培养教学助扶。奉行联络教研轨制，每学期起码召开一次联络教研聚会，兼顾展开学科

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